番号怎么样(番号在哪里能用)

问题多多的“个人番号制度”

每当思考少子化问题，户籍制度就是眼前的一大障碍说起来，这个制度本身在今日已变得毫无意义其最好的例证就是约有300人，把皇宫所在地作为自己的籍贯地登录同理，将富士山山顶作为籍贯地登录，也有300人左右倘若籍贯地迁移何处都被允许，户籍制就如同虚设

以前的日本社会是以“家”为基础单位在此基础上再明确地区分直系和旁系，重视亲属关系和长幼顺序是其特点但如今推进中的小家庭化，也拥有多样的家庭形态结婚成家，该居住地才应该成为登录的“家”，也就等于本籍，即可申请居民票既然已经有了居民票，再个别登记户籍，则是完全没有意义的

更进一步的是，日本还把户籍信息管理系统（居民基本网络系统）作为基础，导入了“个人番号制度”（指每位在日本有居民票的人，都会被赋予12位数字的号码通称My Number2015年10月开始实施并发放2016年1月以后，在征税、社会保障以及自然灾害应对等方面使用该番号）不过正如我在后面所要叙述的那样，户籍信息管理系统也好，个人番号制度也好，问题过多，白白浪费税金我在二十多年前就主张把国民自出生后的个人信息全部数字化，建构由国家统一管理与维护的“公共数据库”个人番号制度看上去与我的主张相似，但其实不同实际上，在海外有些国家早已在推进与我的构想相类似的数据库其中，波罗的海东岸三国之一的爱沙尼亚，真正实现了世界上最先进的e化政府（第四章将详述）

相较之下，日本还维系着明治时代那套户籍制度由于直到现在还在用片假名书写，再装订成册，才能进行户籍登记，因此也无法将户籍资料数字化真可谓是前近代的“古董”

国家的制度和政策，究竟能在多大程度上规范和影响着每个国民的生活方式——只要看看各国如何应对非婚生子问题就会明白在法国，由于法律上认可了非婚生子，1980年的非婚生子比例，仅有11%多一些，但目前已达55%以上英国也属同样情况，1980年也只有11%的比例，但目前已接近五成荷兰等国一开始更少，只有4%的比例，如今则增至45%的程度看来还是要制定制度，增加援助金额，作为结果来看，确实能阻止少子化进程

相比较这些国家，还不变地执拗于户籍制度、对少子化问题还无计可施的日本，指定它为世界遗产或特别天然纪念物，岂不更好再加上因不能入户籍就不能结婚，故选择不公开的堕胎，推测可知，这类做法非常多我认为，这就是很大的社会问题

日本只有1%的移民比例

今后，如果在这些问题上还是看不到有制度性的改善，同时也无法看到生育率的提升，为了应对人口减少，惟有接受移民这一条路请参阅图表15该图显示了在经合组织各成员国的总人口中，移民所占比例卢森堡以42.1%排列第一其次分别是瑞士、澳大利亚、以色列、新西兰、加拿大等国，平均都超过20%日本仅为1.1%，排行倒数第二

图表15　日本接受移民状况在发达国家中垫底

从逻辑上来看，若是少子化持续恶化，人口减少就无可避免为了维持必要的国力，只有接受外来移民尽管如此，日本仍然下不了决心一方面国家借款在增加，另一方面偿还人则在持续减少，财政破产可以预见倘若不愿意看到日本财政破产，只有将税金拉到吓人的程度，用税收减少政府债务，成为今后不再借贷任何款项的国家

在积极接受移民的国家中，值得参考的是新加坡（参见图表16）在新加坡，外国人的比例已破20%正在接近30%新加坡移民政策的特点是：积极引进具有高技术和能力的外国人才2010年引进数超过了17.5万人此外，在劳动密集型方面，与雇主同住的菲律宾女佣也达到了28万人很多新加坡人认为，菲律宾女佣存在的意义很大，她们说着独特的新加坡地方英语这对喜欢凡事从得失面考虑问题的新加坡父母来看，让能说标准英语、又有宗教信仰的菲律宾女佣协助育儿，在教育方面一定会带来不少好处另外，有了家庭育儿的助手，新加坡女性也能外出工作，有助于女性在职场中活跃

另一方面，移民大国美国也几乎每年接受100万人的移民移民带来人口增长，带来高技术人才，从而支撑了美国持续的经济增长除还有相当数量的不法移民之外，美国的留学生人数也是世界第一全球留学生的16.4%，都去了美国

图表16　新加坡用接受移民的方法增加人口